MTXD - HĐND TP Hà Nội đã thông qua nghị quyết tán thành phương án điều chỉnh 4.006,38ha diện tích tự nhiên và 1.057 người thuộc 243 hộ dân từ tỉnh Phú Thọ về Hà Nội. Việc điều chỉnh hướng tới thống nhất quản lý đất đai, tài nguyên rừng, môi trường và tổ chức không gian vùng đệm Vườn quốc gia Ba Vì.

Chiều 28/10, HĐND TP Hà Nội thông qua Nghị quyết về việc cho ý kiến đối với Đề án điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính giữa TP Hà Nội và tỉnh Phú Thọ. Theo phương án được tán thành, Hà Nội dự kiến tiếp nhận 4.006,38ha diện tích tự nhiên cùng 1.057 người thuộc 243 hộ dân từ tỉnh Phú Thọ.

Trong tổng diện tích đề xuất điều chỉnh có 2.529,38ha thuộc Vườn quốc gia Ba Vì và 1.477ha thuộc khu vực vùng đệm. Phạm vi điều chỉnh liên quan đến xã Thịnh Minh, xã Lương Sơn và phường Kỳ Sơn của tỉnh Phú Thọ.

Cụ thể, xã Thịnh Minh có 2.171,15ha thuộc diện điều chỉnh, trong đó 1.507,15ha thuộc Vườn quốc gia Ba Vì và 664ha thuộc vùng đệm. Xã Lương Sơn có 742,32ha, gồm 261,32ha thuộc vườn quốc gia và 481ha vùng đệm. Phường Kỳ Sơn có 1.092,91ha, gồm 760,91ha thuộc vườn quốc gia và 332ha vùng đệm.

Theo phương án, diện tích và dân cư thuộc phạm vi điều chỉnh sẽ được bổ sung vào địa giới xã Ba Vì và xã Yên Xuân của TP Hà Nội. Trong đó, xã Ba Vì dự kiến tiếp nhận 1.338ha và toàn bộ 1.057 người thuộc diện điều chỉnh; xã Yên Xuân tiếp nhận 2.668,38ha. Một số khu vực chuyển về xã Yên Xuân không có dân cư thuộc phạm vi điều chỉnh.

Sau khi hoàn thành điều chỉnh, diện tích tự nhiên của Hà Nội dự kiến tăng 1,19%, lên 3.399,90km²; diện tích tự nhiên của tỉnh Phú Thọ giảm 0,43%, còn 9.321,32km². Phương án không làm thay đổi số lượng đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã và không thành lập đơn vị hành chính cấp xã mới.

Thống nhất quản lý đất đai, tài nguyên rừng và môi trường

Một trong những mục tiêu trọng tâm của đề án là bảo đảm thống nhất giữa địa giới hành chính với phạm vi quản lý Vườn quốc gia Ba Vì. Trước đó, Vườn quốc gia Ba Vì đã được chuyển giao về Hà Nội quản lý, tuy nhiên vẫn còn một phần diện tích thuộc vườn quốc gia nằm trong địa giới hành chính tỉnh Phú Thọ.

Việc điều chỉnh địa giới được đặt ra nhằm thống nhất đầu mối quản lý nhà nước đối với khu vực này, hạn chế những vướng mắc trong phối hợp giữa hai địa phương về đất đai, tài nguyên rừng, bảo vệ môi trường, trật tự xây dựng và phòng cháy, chữa cháy rừng.

Đối với lĩnh vực quản lý không gian và phát triển xây dựng, việc xác định rõ ranh giới hành chính có ý nghĩa trong quá trình tổ chức quản lý đất đai, rà soát quy hoạch và phối hợp triển khai các chương trình, dự án trên địa bàn giáp ranh. Đây cũng là cơ sở để các cơ quan chức năng xác định rõ trách nhiệm quản lý đối với công trình, tài sản công và các hoạt động sử dụng đất trong phạm vi điều chỉnh.

Bên cạnh đó, khu vực Vườn quốc gia Ba Vì và vùng đệm có vai trò quan trọng đối với bảo tồn hệ sinh thái, duy trì cảnh quan tự nhiên và bảo vệ môi trường. Việc tổ chức quản lý đồng bộ được kỳ vọng góp phần nâng cao hiệu quả bảo vệ rừng, kiểm soát các hoạt động tác động đến tài nguyên thiên nhiên và hạn chế nguy cơ phát sinh những bất cập trong quản lý địa bàn.

Vườn quốc gia Ba Vì.

Tuy nhiên, điều chỉnh địa giới hành chính cũng đặt ra yêu cầu rà soát, cập nhật các quy hoạch có liên quan. Theo thông tin tại kỳ họp, các quy hoạch hiện hành ở cấp quốc gia, vùng Thủ đô, TP Hà Nội và tỉnh Phú Thọ chưa thể hiện phương án điều chỉnh với diện tích 4.006,38ha nêu trên. Vì vậy, hai địa phương cần tiếp tục phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền để rà soát, cập nhật và điều chỉnh các quy hoạch liên quan theo quy định sau khi phương án được quyết định.

Quá trình này cần bảo đảm tính thống nhất giữa hồ sơ địa giới, bản đồ quy hoạch và hiện trạng sử dụng đất trên thực địa, đồng thời tránh tạo ra những khoảng trống hoặc chồng lấn trong trách nhiệm quản lý nhà nước.

Bảo đảm quyền lợi người dân, duy trì hoạt động quản lý

Theo số liệu tổng hợp được trình tại kỳ họp, từ ngày 22 đến ngày 25/10, Hà Nội đã tổ chức lấy ý kiến nhân dân tại 126 xã, phường về đề án điều chỉnh địa giới hành chính giữa thành phố và tỉnh Phú Thọ.

Toàn thành phố có 2.584.383 hộ gia đình, số phiếu thu về đạt 2.496.570, tương đương 96,60%. Trong đó, 2.454.455 hộ tán thành, chiếm 94,97% tổng số hộ gia đình; 39.310 hộ không tán thành và 2.805 phiếu không hợp lệ.

Kết quả lấy ý kiến là cơ sở để thành phố tiếp tục hoàn thiện hồ sơ đề án. Sau khi HĐND thành phố thông qua nghị quyết cho ý kiến, UBND TP Hà Nội được giao tiếp thu ý kiến đại biểu, phối hợp với UBND tỉnh Phú Thọ, Bộ Nội vụ và các cơ quan liên quan hoàn thiện hồ sơ theo quy định.

Các nội dung cần tiếp tục rà soát gồm số liệu diện tích, dân số, bản đồ và đường địa giới hành chính. Đồng thời, hai địa phương cần chuẩn bị phương án bàn giao, tiếp nhận địa bàn, dân cư, đất đai, rừng, tài sản, công trình, dự án và các nhiệm vụ quản lý nhà nước liên quan.

Đối với lĩnh vực xây dựng và quản lý đô thị, việc bàn giao cần xác định rõ cơ quan chịu trách nhiệm quản lý các công trình, dự án đang triển khai, tình trạng pháp lý của đất đai, nguồn vốn và nghĩa vụ tài chính có liên quan. Việc thống nhất hồ sơ, dữ liệu và trách nhiệm giữa các cơ quan sẽ góp phần hạn chế gián đoạn trong công tác quản lý, đầu tư và khai thác công trình.

Cùng với đó, các thủ tục hành chính và dịch vụ công thiết yếu cần được duy trì liên tục, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, tổ chức, doanh nghiệp trong khu vực điều chỉnh. Các giấy tờ đã được cấp hợp pháp tiếp tục có giá trị theo quy định; việc cập nhật thông tin địa chỉ hành chính được thực hiện theo lộ trình và quy định hiện hành.

Đối với khu vực có dân cư thuộc diện điều chỉnh, cơ quan chức năng cần rà soát khả năng tiếp cận các cơ sở giáo dục, y tế, dịch vụ công và hạ tầng thiết yếu, từ đó xây dựng phương án hỗ trợ phù hợp trong giai đoạn chuyển tiếp.

Việc HĐND TP Hà Nội tán thành phương án điều chỉnh địa giới là bước tiếp theo trong quá trình hoàn thiện đề án giữa hai địa phương. Phương án sẽ tiếp tục được rà soát, hoàn thiện và trình cấp có thẩm quyền xem xét theo quy định trước khi tổ chức thực hiện.

Trong quá trình triển khai, việc kết hợp chặt chẽ giữa quản lý địa giới hành chính, quy hoạch không gian, sử dụng đất và bảo vệ tài nguyên rừng sẽ là yêu cầu quan trọng nhằm bảo đảm tính đồng bộ trong quản lý khu vực Vườn quốc gia Ba Vì và vùng đệm, đồng thời duy trì ổn định đời sống người dân và hoạt động phát triển kinh tế - xã hội tại địa bàn liên quan.

Giang Nguyễn