UBND xã Quang Tiến, TP. Hòa Bình (Hòa Bình): Sai chồng sai, dân chịu thiệt

MTXD – Hậu quả của cách làm việc thiếu tìm hiểu thấu đáo, áp dụng sai luật của chính quyền địa phương dẫn đến hậu quả là dân chịu. Người dân tại xóm Vân Nam xã Quang Tiến, TP. Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình sót xa nhìn căn nhà cấp 4 của mình thành đống đổ nát sau khi tiến hành sửa chữa nâng cấp.

Sửa sai lại sai.

Căn cứ biên bản vi phạm hành chính số 22/BB-VPHC ngày 15/7/2022, ngày 19/7/2022, Chủ tịch UBND xã Quang Tiến ông Nguyễn Văn Nam ra Quyết định Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai số 774/QĐ XPHC đối với bà Nguyễn Thị Mỉa. Với nội dung vi phạm được nêu ra là: Bà Nguyễn Thị Mỉa đã tự ý xây dựng nhà trên đất nông nghiệp tại thửa đất 673, tờ bản đồ số 23, địa chỉ thửa đất tại xóm Vân Nam, xã Quang Tiến, thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình. Diện tích vi phạm là 60m2. Tự ý chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp khi chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép.

Tại Quyết định số 774/QĐ-XPHC, UBND xã Quang Tiến đã áp dụng quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 11 Nghị định số 91/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.

Biên bản vi phạm hành chính số 22/BB-VPHC ngày 15/7/2022 của UBND xã Quang Tiến

Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 774/QĐ-XPHC ngày 19/7/2022của UBND xã Quang Tiến

Tuy nhiên 3 tháng sau đó, ngày 18/10/2022, Chủ tịch UBND xã Quang Tiến ông Nguyễn Văn Nam lại ban hành Quyết định số 862/QĐ-HB về việc Hủy bỏ quyết định xử phạt hành chính số 774/QĐ-XPHC ngày 19/7/2022 do chính mình ký. Đáng chú ý Quyết định số 862/QĐ-HB nêu rõ lý do hủy bỏ Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 774/QĐ-XPHC là: Do biên bản vi phạm hành chính số 22/BB-VPHC lập hồi 10 giờ 15 phút, ngày 15/7/2022 xác định hành vi vi phạm hành chính không đúng quy định pháp luật. Cụ thể như sau: Hành vi vi phạm hành chính được áp dụng trong biên bản vi phạm hành chính và quyết định xử phạt vi phạm hành chính áp dụng điểm a, khoản 1, Điều 11 của Nghị Định số 91/2019/NĐ-CP của Chính phủ ngày 19/11/2019 Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, nội dung là chuyển đất trồng cây hàng năm khác sang đất nuôi trồng thủy sản nước mặn, đất làm muối, đất nuôi trồng thủy sản dưới hình thức ao, hồ, đầm là sai. Phải áp dụng điểm a khoản 2 Điều 14 Nghị Định số 91/2019/NĐ-CP của Chính phủ ngày 19/11/2019 Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Đất đai.

Quyết định hủy bỏ Quyết định 774/QĐ-XPHC

Như vậy,ông Chủ tịch UBND xã Quang Tiến đã thừa nhận lỗi sai khi áp dụng điều luật và phải ra quyết định tự hủy bỏ quyết định xử phạt đã ban hành trước đó của mình.

Chưa dừng lại ở đó, 5 tháng sau, ngày 13/3/2023 UBND xã Quang Tiến tiếp tục lập Biên bản vi phạm hành chính đối với bà Nguyễn Thị Mỉa với nội dung: Năm 2022 bà Nguyễn Thị Mỉa đã  tự ý thực hiện xây dựng công trình nhà ở tại thửa đất số 673 tờ bản đồ số 23 diện tích xây dựng là 57,6m2 trên đất hoang hóa trong đó ( đổ giằng móng bê tông trên nề móng nhà cũ, khung cột bê tông, tường xây bằng gạch đỏ. Tường loại 20cm, nền nhà lát gạch loại 60x60, chân tường ốp gạch loại 60x80, mái tôn, kèo sắt. Căn cứ biên bản vi phạm này, ngày 17/3/2023 UBND xã Quang Tiến ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Đất đai đối với bà Nguyễn Thị Mỉa theo điểm a, Khoản 1 Điều 14 của nghị định 91/2019NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai. Trong khi Quyết đinh 862/QĐ-HB ghi rõ Phải áp dụng điểm a khoản 2 Điều 14 Nghị Định số 91/2019/NĐ-CP của Chính phủ ngày 19/11/2019 Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Đất đai.

Biên bản vi phạm hành chính số 14/BB-VPHC ngày 13/3/2023 của UBND xã Quang Tiến.

Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 55/QĐ-XPHC ngày 17/3/2023 của UBND xã Quang Tiến.

Ngôi nhà cấp 4 của bà Nguyễn Thị Mỉa tan hoang sau cưỡng chế

Ban hành Quyết định xử phạt rồi lại ban hành Quyết định hủy bỏ vì áp dụng không đúng điều luật, sau đó tiếp tục bản hành Quyết định xử phạt khác không đúng với điều luật được dẫn ra trong Quyết định hủy bỏ trước đó. Có thể nói việc áp dụng không nhất quán điều luật trong xử lý vi phạm hành chính của UBND xã Quang Tiến không khỏi khiến cho dư luận và đặc biệt là nhân dân trong xã hoài nghi về năng lực của chính quyền xã nơi đây.

Cần làm rõ quá trình sử dụng đất trước khi tiến hành xử lý vi phạm.

Theo quyết số 55 QĐ-XPHC xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Đất đai ngày 17/3/2023. UBND xã Quang Tiến áp dụng Điểm a Khoản 1 điều 14 nghị định 91/2019/NĐ-CP theo đó xác định gia đình bà Nguyễn Thị Mỉa vi phạm vào trường hợp lấn, chiếm đất chưa sử dụng tại khu vực nông thôn.

Liên quan tới vụ việc trên, bà Nguyễn Thị Mỉa và một số hộ dân tại xóm Vân Nam cho rằng thửa đất 673 tờ bản đồ số 23 đã được bà và gia đình cải tạo từ đất hoang, sau đó dựng nhà cấp 4 để buôn bán hàng tạp hóa từ năm 1993. Tính tới nay đã 30 năm gia đình sinh hoạt và kinh doanh tại đó không có mâu thuẫn hay tranh chấp với ai. Gia đình cũng đã làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xong chưa được phê duyệt. Việc gia đình bà Nguyễn Thị Mỉa cải tạo lại nhà cấp 4 khang trang hơn trên nền móng nhà đã ở 30 năm nay nếu áp dụng hành vi vi phạm là lần chiếm đất chưa sử dụng tại nông thôn thì chưa thật thỏa đáng vì hành vi lấn chiếm này đã có từ 30 năm về trước. Theo khoản 2 điều 101 Luật Đất đai 2013 gia đình bà Nguyễn Thị Mỉa đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Trường hợp gia đình bà Nguyễn Thị Mỉa nếu có sai phạm thì là hành vi xây dựng nhà trên đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Theo đó chính quyền xã Quang Tiến nên thu thập điều tra xác định nguồn gốc đất cũng như quá trình sử dụng đất. Kịp thời hướng dẫn người dân hoàn thiện các thủ tục pháp lý trước khi xây dựng. Không để việc xây dựng hoàn thiện xong rồi tiến hành biện pháp cưỡng chế gây tổn thất tài sản, mất niềm tin của nhân dân với chính quyền địa phương.

Tạp chí Môi trường Xây dựng sẽ tiếp tục thông tin nội dung này./.

Thanh Bình - Giang Nguyễn