Huế: Công trình hơn 20 tỷ đồng đưa vào sử dụng khi chưa nghiệm thu đúng quy định

MTXD - Dự án Trung tâm Phòng, chống HIV/AIDS tỉnh Thừa Thiên Huế đã hoàn thành và đưa vào sử dụng nhưng chưa tổ chức nghiệm thu, bàn giao theo quy định, chưa quyết toán vốn đầu tư xây dựng. Thanh tra thành phố Huế cũng chỉ ra hàng loạt thiếu sót trong khảo sát, thiết kế, đấu thầu, quản lý hợp đồng và thanh toán khối lượng xây dựng.

 Nhiều hạng mục  công trình cũng được bàn giao, sử dụng khi chưa tổ chức nghiệm thu hoàn thành theo quy định.

Theo Thông báo số 1805/TB-TTr ngày 20/7/2026 của Thanh tra thành phố Huế về Kết luận thanh tra Dự án Trung tâm Phòng, chống HIV/AIDS tỉnh Thừa Thiên Huế, Thanh tra thành phố đã ban hành Kết luận thanh tra chuyên đề số 1487/KL-TTr ngày 17/6/2026 đối với dự án này.

Dự án được UBND tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt lần đầu tại Quyết định số 1886/QĐ-UBND ngày 8/10/2010, với tổng mức đầu tư 33,925 tỷ đồng. Đến ngày 15/10/2012, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1878/QĐ-UB điều chỉnh giảm tổng mức đầu tư xuống còn 20,366 tỷ đồng.

Sở Y tế được giao làm chủ đầu tư, sử dụng nguồn vốn ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương. Thời gian thực hiện dự án từ năm 2010 đến năm 2013.

Dự án có 15 gói thầu, trong đó ba gói không thực hiện, gồm gói thầu số 05 về rà phá bom mìn; gói thầu số 14 về kiểm tra, chứng nhận sự phù hợp chất lượng xây dựng công trình và gói thầu số 15 về kiểm toán công trình.

Tổng kinh phí đã cấp cho dự án là 19,514 tỷ đồng, số vốn đã giải ngân 15,197508 tỷ đồng. Trong 12 gói thầu được triển khai, 11 gói đã nghiệm thu, thanh lý hợp đồng. Trong đó, 10 gói đã hoàn thành thanh toán; gói thầu số 07 về tư vấn lập thiết kế bản vẽ thi công đã nghiệm thu, thanh lý hợp đồng nhưng chưa thanh toán xong.

Riêng gói thầu số 10, gồm toàn bộ phần xây lắp dự án, đã hoàn thành nhưng chưa thực hiện thủ tục nghiệm thu, thanh toán và thanh lý hợp đồng. Dù công trình đã được đưa vào sử dụng, đến thời điểm thanh tra, dự án vẫn chưa hoàn tất thủ tục nghiệm thu, bàn giao và chưa được quyết toán vốn đầu tư xây dựng.

Kết luận thanh tra xác định công tác lưu trữ hồ sơ dự án còn nhiều bất cập. Hồ sơ, tài liệu cung cấp cho đoàn thanh tra không đầy đủ, nhiều tài liệu chỉ có bản sao. Sở Y tế báo cáo không thực hiện việc bàn giao hồ sơ, tài liệu dự án qua các thời kỳ giám đốc sở.

Trong quá trình điều chỉnh dự án, chủ đầu tư không thực hiện thẩm duyệt lại về phòng cháy, chữa cháy; không thẩm định lại thuyết minh báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh và thiết kế cơ sở điều chỉnh.

Đối với công tác khảo sát, thiết kế xây dựng, chủ đầu tư phê duyệt nhiệm vụ khảo sát địa chất không căn cứ đầy đủ vào nội dung nhiệm vụ do đơn vị tư vấn lập, dẫn đến các tài liệu không thống nhất. Chủ đầu tư không phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát; báo cáo khảo sát địa hình chưa được nghiệm thu và có nội dung không phù hợp với nhiệm vụ khảo sát đã được phê duyệt.

Báo cáo kết quả khảo sát địa chất được nghiệm thu ngày 25/4/2010 nhưng có nhiều nội dung không bảo đảm trình tự thời gian thực hiện. Việc nghiệm thu chỉ căn cứ vào báo cáo của nhà thầu, không tiến hành kiểm tra đầy đủ nội dung và hình thức báo cáo khảo sát.

Thanh tra thành phố Huế còn xác định dự án không tổ chức lập, phê duyệt nhiệm vụ thiết kế; thiết kế bản vẽ thi công được lập, phê duyệt trái với thiết kế cơ sở đã được duyệt; bản vẽ thi công không có dấu phê duyệt của chủ đầu tư.

Tại gói thầu số 10, quá trình tổ chức đấu thầu không có văn bản trình duyệt hồ sơ mời thầu, không có văn bản trình duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu; việc thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu chậm năm ngày.

Hợp đồng số 45/2013/HĐKT ngày 6/4/2013 đã hết thời gian thực hiện nhưng các bên vẫn ký các phụ lục điều chỉnh, bổ sung. Nội dung điều chỉnh thời gian hoàn thành, bàn giao công trình tại Phụ lục hợp đồng số 01-45/2013/HĐKT không thuộc trường hợp được điều chỉnh tiến độ theo khoản 2 Điều 38 Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 7/5/2010 của Chính phủ. Việc gia hạn làm kéo dài thời gian thực hiện dự án nhưng không được báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định.

Gói thầu này được gia hạn ba lần. Phụ lục số PL01-45/2013/HĐKT ngày 3/9/2014 gia hạn đến ngày 15/3/2015; Phụ lục số PL02-45/2013/HĐKT ngày 23/3/2015 gia hạn đến ngày 15/6/2015; Phụ lục số PL03-45/2013/HĐKT ngày 15/6/2015 tiếp tục gia hạn đến ngày 31/3/2016.

Tuy nhiên, qua các lần gia hạn, bảo lãnh thực hiện hợp đồng không được gia hạn tương ứng, dẫn đến có khoảng thời gian không có biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng. Thanh tra xác định việc này vi phạm khoản 1 Điều 3 phần điều kiện cụ thể của Hợp đồng số 45/2013/HĐKT ngày 6/4/2013, khoản 4 Điều 66 Luật Đấu thầu năm 2013 và khoản 2 Điều 16 Nghị định số 48/2010/NĐ-CP.

Đáng chú ý, bảng tổng hợp giá trị thanh toán khối lượng hoàn thành toàn bộ công trình do Công ty Cổ phần Kinh doanh nhà Thừa Thiên Huế lập vào tháng 5/2019 chưa được chủ đầu tư, tư vấn quản lý dự án và tư vấn giám sát ký duyệt. Tổng giá trị nhà thầu xác định đã thực hiện là 13,273804 tỷ đồng, cao hơn 81,897 triệu đồng so với khối lượng được xác nhận qua tám đợt nghiệm thu, thanh toán.

Tại buổi làm việc ngày 29/5/2026, chủ đầu tư, nhà thầu, đơn vị tư vấn quản lý dự án và tư vấn giám sát thống nhất phần khối lượng phát sinh trị giá 81,897 triệu đồng không có hồ sơ chi tiết, không đủ điều kiện nghiệm thu nên phải loại khỏi hồ sơ nghiệm thu, thanh toán.

Theo kết luận thanh tra, việc để tồn tại kéo dài qua nhiều năm khiến dự án không thể quyết toán sau khi hoàn thành và đưa vào sử dụng, vi phạm điểm đ khoản 1 Điều 112 Luật Đầu tư công năm 2014.

Hồ sơ ba đợt nghiệm thu, thanh toán ngày 12/5/2015, ngày 29/6/2015 và ngày 30/12/2015 cũng không có hóa đơn tài chính của đơn vị thi công xuất cho chủ đầu tư.

Về chất lượng và trình tự quản lý công trình xây dựng, tầng một khối nhà chính, nhà bảo vệ và nhà để xe đã được nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng khi chưa được cơ quan chuyên môn về xây dựng kiểm tra công tác nghiệm thu. Toàn bộ công trình cũng được bàn giao, sử dụng khi chưa tổ chức nghiệm thu hoàn thành theo quy định.

Thanh tra thành phố kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố Huế chỉ đạo Sở Y tế tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân liên quan; rà soát, bổ sung hồ sơ; tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình và lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành để trình thẩm tra, phê duyệt.

Sở Xây dựng được giao hướng dẫn Sở Y tế hoàn thành công tác kiểm tra nghiệm thu, bàn giao công trình. Sở Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ quyết toán. Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng thành phố Huế phải kiểm điểm trách nhiệm, đồng thời rà soát, bổ sung hồ sơ báo cáo quyết toán dự án.

Thanh tra thành phố cũng đề nghị cơ quan Thuế thành phố Huế kiểm tra việc kê khai thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp của Công ty Cổ phần Kinh doanh nhà Thừa Thiên Huế đối với ba đợt nghiệm thu: đợt 6 ngày 12/5/2015, số tiền 2,984105 tỷ đồng; đợt 7 ngày 29/6/2015, số tiền 1,361091 tỷ đồng và đợt 8 ngày 30/12/2015, số tiền 213,514 triệu đồng.

Trường hợp phát hiện doanh nghiệp chưa hạch toán, kê khai thuế đối với doanh thu của ba đợt nghiệm thu này, cơ quan thuế được yêu cầu xử lý theo quy định./.

Hồng Việt – Quang Huy