TP. Thủ Đức: Vì sao đơn vị tập kết phế liệu của Công ty Phạm Gia Phú (Chi nhánh 2) chưa bị xử phạt ? (Bài 3)

MTXD - Kinh doanh phế liệu trên đất quy hoạch gây mất mỹ quan đô thị nhưng không được xử lý dứt điểm tại phường Phước Long B (TP. Thủ Đức), đang khiến dư luận bức xúc.

Như tạp chí Môi trường Xây dựng  đã thông tin, 2 bài trước về  Công ty TNHH Một Thành Viên Thương Mại Xây Dựng và Dịch Vụ Phạm Gia Phú (Chi nhánh 2 ) tập kết phế liệu gây ô nhiễm môi trường.

Link bài 1: https://moitruongxaydungvn.vn/tp-thu-duc-ubnd-phuong-phuoc-long-b-kiem-tra-cong-tac-bao-ve-moi-truong-co-so-tap-ket-phe-lieu-sat-tren-dia-ban

Link bài 2: https://moitruongxaydungvn.vn/tp-thu-duc-vi-sao-don-vi-tap-ket-phe-lieu-cua-cong-ty-pham-gia-phu-chi-nhanh-2-chua-bi-xu-phat

Để tuyên truyền cho địa phương về công tác quản lý bảo vệ môi trường. Chúng tôi đã đi sâu tim hiểu thông tin kết quả xử lý ra sao khi đơn vị hoạt động tập tại địa điểm không phù hợp với quy hoạch của thành phố về tập kết phế liệu.

Biên bản làm việc UBND phường Phước Long B  và chủ Cơ sở Công ty Phạm Gia Phú (Chi nhánh 2)

Trao đổi với phóng viên về phương án xử lý, ông Đỗ Tiến Đằng - phó chủ tịch UBND phường Phước Long B cho biết: “Về phương án xử lý thì UBND phường đang tiến hành mời chủ cơ sở lên để làm việc về công tác vận động chủ cơ sở di dời đến một địa điểm khác cho phù hợp quy hoạch với ngành nghề tập kết phế liệu”.

Ngày 24/04/2023, phóng viên nhận được nội dung Biên bản làm việc của UBND phường Phước Long B với Cơ sở Công ty Phạm Gia Phú (Chi nhánh 2): Ý kiến của chủ cơ sở hiện tại đang thuê bãi ở vị trí khác để di dời trong khoảng 6 tháng. Đại diện Ủy ban phường ghi nhận để làm cơ sở.

Khi phóng viên hỏi về việc chủ cơ sở xin thời gian trong 6 tháng để di dời, ý kiến của UBND phường đánh giá sao về thời gian như vậy. Ông Đằng nói: “Phường thì muốn ngay và luôn nhưng DN lại ra nhiều lý do khó khăn và họ báo khoảng 6 tháng đấy”

Ông Đằng cho biết thêm và cung cấp văn bản liên quan: Hiện giờ tại vị trí Cơ sở Công ty Phạm Gia Phú (Chi nhánh 2) kinh doanh tập kết phế liệu là nằm trên khu đất Dự án  phát triển khu nhà ở tại phường Phước Long B, Quận 9 (Cũ), do Công ty Cổ phần Đầu tư Địa ốc Hưng Phú làm chủ đầu tư.

Không phù hợp quy hoạch trong thời gian dài mà chính quyền địa phương chưa có phương án xử lý dứt điểm cũng là điều gây bức xúc trong nhân dân.

Về vấn đề hồ sơ môi trường thì cơ sở đã đăng ký môi trường ở phường, theo quy định người dân cumg cấp cho địa phương; theo thông tư số 02/2022/TT-BTNMT; Điều 23.

1. Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp nhận hồ sơ đăng ký môi trường của chủ dự án đầu tư, cơ sở gửi đến bằng hình thức nhận trực tiếp, qua đường bưu điện hoặc nhận bản điện tử thông qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến.

2. Ủy ban nhân dân cấp xã cập nhật dữ liệu về đăng ký môi trường vào hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu môi trường quốc gia." địa phương cũng đã cung cấp thông tin dầy đủ cho báo và có báo cáo.

Theo như chia sẻ từ ông Đằng Cơ sở Công ty Phạm Gia Phú (Chi nhánh 2) hoạt động kinh doanh tập kết phế liệu là không cần phải có giấy phép môi trường hay kế hoạch bảo vệ môi trường của cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chỉ cần đăng ký môi trường ở địa phương. UBND phường Phước Long B căn cứ vào Tiêu chí nào về môi trường để phân loại dự án đầu tư ?

Theo Luật số 72/2020/QH14 của Quốc hội: Luật Bảo vệ môi trường ngày 17/11/2020, Điều 28 Tiêu chí về môi trường để phân loại dự án đầu tư.

1. Tiêu chí về môi trường để phân loại dự án đầu tư bao gồm:

a) Quy mô, công suất, loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ;

b) Diện tích sử dụng đất, đất có mặt nước, khu vực biển; quy mô khai thác tài nguyên thiên nhiên;

c) Yếu tố nhạy cảm về môi trường gồm khu dân cư tập trung; nguồn nước được dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt; khu bảo tồn thiên nhiên theo quy định của pháp luật về đa dạng sinh học, thủy sản; các loại rừng theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp; di sản văn hóa vật thể, di sản thiên nhiên khác; đất trồng lúa nước từ 02 vụ trở lên; vùng đất ngập nước quan trọng; yêu cầu di dân, tái định cư và yếu tố nhạy cảm khác về môi trường.

2. Căn cứ tiêu chí về môi trường quy định tại khoản 1 Điều này, dự án đầu tư được phân thành nhóm I, II, III và IV.

3. Dự án đầu tư nhóm I là dự án có nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ cao, bao gồm:

a) Dự án thuộc loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất lớn; dự án thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại; dự án có nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất;

b) Dự án thuộc loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất trung bình nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường; dự án không thuộc loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất lớn nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;

c) Dự án sử dụng đất, đất có mặt nước, khu vực biển với quy mô lớn hoặc với quy mô trung bình nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;

d) Dự án khai thác khoáng sản, tài nguyên nước với quy mô, công suất lớn hoặc với quy mô, công suất trung bình nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;

đ) Dự án có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất quy mô trung bình trở lên nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;

e) Dự án có yêu cầu di dân, tái định cư với quy mô lớn.

4. Dự án đầu tư nhóm II là dự án có nguy cơ tác động xấu đến môi trường, trừ dự án quy định tại khoản 3 Điều này, bao gồm:

a) Dự án thuộc loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất trung bình;

b) Dự án thuộc loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất nhỏ nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường; dự án không thuộc loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất trung bình nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;

c) Dự án sử dụng đất, đất có mặt nước, khu vực biển với quy mô trung bình hoặc với quy mô nhỏ nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;

d) Dự án khai thác khoáng sản, tài nguyên nước với quy mô, công suất trung bình hoặc với quy mô, công suất nhỏ nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;

đ) Dự án có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất với quy mô nhỏ nhưng có yếu tố nhạy cảm về môi trường;

e) Dự án có yêu cầu di dân, tái định cư với quy mô trung bình.

5. Dự án đầu tư nhóm III là dự án ít có nguy cơ tác động xấu đến môi trường, trừ dự án quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều này, bao gồm:

a) Dự án thuộc loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất nhỏ;

b) Dự án không thuộc loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường có phát sinh nước thải, bụi, khí thải phải được xử lý hoặc có phát sinh chất thải nguy hại phải được quản lý theo quy định về quản lý chất thải.

6. Dự án đầu tư nhóm IV là dự án không có nguy cơ tác động xấu đến môi trường, gồm dự án không thuộc quy định tại các khoản 3, 4 và 5 Điều này.

7. Chính phủ quy định chi tiết khoản 1 và ban hành danh mục loại dự án đầu tư quy định tại các khoản 3, 4 và 5 Điều này.

Trên Cơ sở các tiêu chí về môi trường, dự án đầu tư sẽ được phân thành 04 nhóm: có nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ cao (nhóm I), có nguy cơ tác động xấu đến môi trường (nhóm II), ít có nguy cơ tác động xấu đến môi trường (nhóm III) hoặc không có nguy cơ tác động xấu đến môi trường (nhóm IV). Tương ứng với từng nhóm dự án cụ thể mà cơ quan quản lý nhà nước về môi trường sẽ áp dụng các công cụ, cơ chế quản lý phù hợp.

Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật BVMT (Nghị định số 08/2022/NĐ-CP) đã quy định chi tiết các tiêu chí về môi trường (tại Điều 25) và ban hành danh mục các Nhóm dự án I, II và III (tại các Phụ lục III, IV và V) theo nội dung được Luật giao.

Khi xem xét, phân loại dự án đầu tư phải xác định rõ các tiêu chí về môi trường của dự án đó theo quy định tại Điều 25 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP, bao gồm: quy mô; công suất; loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; yếu tố nhạy cảm về môi trường. Trong đó, việc xác định yếu tố nhạy cảm về môi trường của dự án đầu tư thuộc Phụ lục III và IV phải bảo đảm theo đúng quy định chi tiết tại khoản 4 điều 25 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP.

Việc tra cứu, phân loại phải bảo đảm nguyên tắc loại trừ quy định tại các khoản 3, 4 và 5 Điều 28 Luật BVMT. Theo đó, đối với 01 dự án đầu tư khi phân loại theo các tiêu chí môi trường mà có thể đồng thời thuộc nhiều hơn 01 nhóm quy định tại các Phụ lục III, IV hoặc V ban hành kèm theo Nghị định số 08/2022/NĐ-CP thì dự án này được xếp vào nhóm có nguy cơ tác động xấu đến môi trường ở mức độ cao hơn.

Trường hợp dự án đầu tư được xác định thuộc nhóm II và có một trong các tiêu chí thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường (ĐTM) thì dự án được xếp vào số thứ tự phải thực hiện ĐTM.

Trường hợp dự án đầu tư có nhiều hơn một hạng mục/hoạt động với các tiêu chí về môi trường khác nhau thì lựa chọn hạng mục/hoạt động thuộc nhóm có nguy cơ tác động xấu đến môi trường ở mức độ cao hơn để phân loại dự án.

Trường hợp sau khi phân loại mà dự án đầu tư không thuộc các Phụ lục III, IV hoặc V ban hành kèm theo Nghị định số 08/2022/NĐ-CP thì xác định dự án đầu tư đó thuộc nhóm IV (không có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường).

Để tra cứu, xác định dự án đầu tư theo các nhóm I, II hoặc III theo quy định tại các Phụ lục III, IV hoặc V ban hành kèm theo Nghị định số 08/2022/NĐ-CP thì cần thiết phải xác định đầy đủ các tiêu chí về môi trường của dự án.

Thiết nghĩ, Cơ sở Công ty Phạm Gia Phú (Chi nhánh 2) kinh doanh tập kế phế liệu phải thuộc Danh mục dự án đầu tư nhóm III, ít có nguy cơ tác động xấu đến môi trường quy định tại Khoản 5, Điều 28, Luật bảo vệ môi trường quy định tại phục lục V, kèm theo Nghị định số 08/2020/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của chính phủ; thuộc đối tượng cấp Giấy phép môi trường thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định tại Điều 41, Luật bảo vệ môi trường số 72/72/2020/QH14 của Quốc hội.

Kính đề nghị UBND thành phố Hồ Chí Minh, UBND thành phố Thủ Đức xem xét các thông tin trên, thanh kiểm tra lại làm rõ và xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật về môi trường của Cơ sở Công ty Phạm Gia Phú - Chi nhánh 2 (nếu có), và cung cấp, phối hợp với cơ quan Báo chí thực hiện tốt nhiệm vụ tuyên truyền của mình.

Nguyễn Thọ