HoREA đề xuất kéo dài thời hạn hoạt động, tháo gỡ vướng mắc chuyển nhượng dự án

MTXD - Hiệp hội Bất động sản TP.HCM (HoREA) vừa có văn bản gửi Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Văn Thắng và Bộ Tài chính, về việc góp ý hồ sơ dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư. Trong đó, HoREA tập trung đề xuất tháo gỡ vướng mắc về thời hạn hoạt động của dự án và chuyển nhượng dự án.

HoREA đề xuất kéo dài thời hạn hoạt động với dự án vốn lớn, thu hồi vốn chậm. Ảnh: Anh Hào.

HoREA đề xuất phân cấp tiêu chí dự án vốn lớn, thu hồi vốn chậm

Hiệp hội Bất động sản TP.HCM (HoREA) vừa có văn bản gửi Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Văn Thắng và Bộ Tài chính, góp ý hồ sơ dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư. Văn bản được đưa ra trong quá trình Bộ Tài chính lấy ý kiến để thể chế hóa Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 8/6/2026 của Bộ Chính trị.

Liên quan đến thời hạn hoạt động của dự án đầu tư, HoREA đề xuất sửa đổi khoản 11 Điều 1 dự thảo Luật, theo hướng bổ sung quy định phân cấp thẩm quyền cho HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định tiêu chí đối với dự án đầu tư có vốn đầu tư lớn nhưng thu hồi vốn chậm.

Theo Hiệp hội, khoản 2 Điều 31 Luật Đầu tư 2025 đã quy định dự án có vốn đầu tư lớn nhưng thu hồi vốn chậm có thể được áp dụng thời hạn hoạt động đến 70 năm. Tuy nhiên, quy định hiện hành chưa xác định tiêu chí đối với loại dự án này và chưa quy định cấp có thẩm quyền nào được quy định các tiêu chí.

HoREA cho rằng điều này dẫn đến khó khăn cho địa phương và nhà đầu tư trong quá trình xem xét, xác định thời hạn hoạt động của dự án. Đặc biệt, thời gian thu hồi vốn của dự án có quy mô vốn lớn phụ thuộc vào loại hình, quy mô dự án cũng như điều kiện kinh tế - xã hội của từng địa phương.

Do đó, HoREA đề xuất việc giao HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định tiêu chí cụ thể đối với dự án đầu tư có vốn đầu tư lớn nhưng thu hồi vốn chậm. Theo đề xuất, dự án thực hiện tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn hoặc dự án có vốn đầu tư lớn nhưng thu hồi vốn chậm theo tiêu chí do HĐND cấp tỉnh quy định có thể được áp dụng thời hạn hoạt động dài hơn 50 năm nhưng không quá 70 năm.

Quy định này cũng được HoREA đề xuất áp dụng đối với dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghệ cao, khu công nghiệp công nghệ cao, khu công nghiệp sinh thái, khu công nghệ số tập trung và các dự án thuộc diện ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt theo Luật Đầu tư.

Theo HoREA, việc giao HĐND cấp tỉnh quy định tiêu chí sẽ tạo cơ chế thông thoáng, minh bạch, phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương. Qua đó, các địa phương có thêm cơ sở xem xét thời hạn hoạt động, đồng thời khuyến khích nhà đầu tư triển khai các dự án có quy mô vốn lớn nhưng thời gian thu hồi vốn dài.

HoREA đề xuất xác định lại thời hạn dự án sau chuyển nhượng, tạo điều kiện để nhà đầu tư tiếp tục thực hiện dự án. Ảnh: Anh Hào.

Kiến nghị tháo gỡ vướng mắc khi chuyển nhượng và tiếp tục thực hiện dự án

Một nội dung đáng chú ý khác là HoREA đề nghị bổ sung quy định về thời hạn hoạt động của dự án trong trường hợp chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án đầu tư có cam kết chuyển giao không bồi hoàn cho nhà đầu tư trong nước.

Cụ thể, Hiệp hội đề nghị bổ sung khoản 2a Điều 31 Luật Đầu tư 2025 theo hướng: trường hợp chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án có cam kết chuyển giao không bồi hoàn cho nhà đầu tư trong nước, không có nhà đầu tư nước ngoài hoặc tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là thành viên, cổ đông, thì thời hạn hoạt động của dự án sau khi nhận chuyển nhượng được xác định theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 31 và tính kể từ thời điểm nhà đầu tư nhận chuyển nhượng dự án.

Theo HoREA, Luật Đầu tư 2025 chưa quy định trường hợp này. Việc bổ sung quy định sẽ tạo điều kiện để nhà đầu tư nhận chuyển nhượng được thực hiện trọn vòng đời của dự án, đồng thời có cơ sở lập phương án kinh doanh phù hợp với quy định về thời hạn hoạt động tối đa của dự án.

Hiệp hội cũng đề nghị sửa đổi, bổ sung khoản 6 Điều 52 Luật Đầu tư 2025 về điều khoản chuyển tiếp. Theo đó, trường hợp nhà đầu tư trong nước nhận chuyển nhượng dự án có cam kết chuyển giao không bồi hoàn, dự án đã triển khai trước ngày Luật có hiệu lực, được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất đai và không thuộc trường hợp bị chấm dứt hoạt động, nhưng thời hạn hoạt động còn lại không đáp ứng phương án tài chính hoặc phương án đầu tư kinh doanh của nhà đầu tư nhận chuyển nhượng thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền có thể xem xét, quyết định thời hạn hoạt động của dự án.

Việc xem xét, quyết định được thực hiện trên cơ sở đề xuất của nhà đầu tư nhận chuyển nhượng khi thực hiện thủ tục chấp thuận, điều chỉnh chủ trương đầu tư hoặc cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.

HoREA đề xuất thời hạn hoạt động của dự án trong trường hợp này được tính từ thời điểm chấp thuận, điều chỉnh chủ trương đầu tư hoặc cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và không vượt quá thời hạn tối đa theo Điều 31 Luật Đầu tư.

Đáng chú ý, Hiệp hội đề nghị trường hợp nhà đầu tư nhận chuyển nhượng là nhà đầu tư trong nước, không có nhà đầu tư nước ngoài hoặc tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là thành viên, cổ đông thì không phải tiếp tục áp dụng cam kết chuyển giao không bồi hoàn của nhà đầu tư chuyển nhượng.

Bên cạnh đó, HoREA đề nghị bổ sung khoản 10b Điều 52 Luật Đầu tư 2025, cho phép áp dụng quy định mới về thời hạn hoạt động đối với các dự án đầu tư có vốn đầu tư lớn nhưng thu hồi vốn chậm đã được triển khai trước ngày Luật sửa đổi có hiệu lực.

Theo đề xuất, các dự án thuộc nhóm này, nếu đáp ứng tiêu chí do HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định, sẽ được áp dụng quy định tại khoản 2 và khoản 2a Điều 31 Luật Đầu tư.

HoREA cho rằng việc bổ sung quy định chuyển tiếp sẽ tạo điều kiện để các dự án đã triển khai tiếp tục thực hiện, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương, đồng thời bảo đảm tính hiệu lực, hiệu quả, đồng bộ và thống nhất của hệ thống pháp luật.

Trên cơ sở các nội dung trên, HoREA kính đề nghị Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Văn Thắng và Bộ Tài chính xem xét, nghiên cứu các kiến nghị trong quá trình hoàn thiện dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư.

ANH HÀO