Góp ý sửa đổi thông tư 06/2022/BXD quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn cháy cho nhà và công trình

MTXD – Ban soạn thảo cần tiếp thu ý kiến các tổ chức xã hội, hội nghề nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp cần có tiếng nói góp ý khách quan, trung thực để Thông tư 06/2022/BXD sớm được sửa đổi theo đúng yêu cầu của Chính phủ, Quốc hội, đáp ứng tình hình thực tế của Việt Nam hiện nay.

Sửa đổi quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn cháy cho nhà và công trình (Hình từ Internet)

Qua nghiên cứu về Thông tư 06/2022/BXD, tôi có một số ý kiến sau:

1. Thông tư đã tổng hợp được khá đầy đủ về các quy định về kỹ thuật, về sử dụng vật liệu PCCC liên quan đến các hoạt động xây dựng.

2. Do không được có tài liệu thuyết minh giải thích những quy định điều chỉnh hoặc đề xuất mới tại các điều khoản nên thiếu thông tin để vào góp ý cụ thể.

Các số liệu được đưa và Thông tư cần dựa trên cơ sở tính toán khoa học và thực tiễn trong hoàn cảnh Việt Nam thì mới có tính khả thi cao.

3. Đối tượng áp dụng: ghi tại mục 1.2 (trang 9) cần ghi cụ thể hơn. Thực tế, đối tượng cần cập nhật, áp dụng là các tổ chức tư vấn thiết kế, thẩm tra, thẩm định, các chủ nhiệm đề án, chủ trì thiết kế các bộ môn: kiến trúc, kết cấu, điện nước...

4. Thông tư 06 sửa đổi, bổ sung trên cơ sở Thông tư số 02/2021 cũng cần xem xét các đối tượng thuộc nhóm nguy hiểm cháy nổ trong thời gian qua.

Việc ứng xử đối với các khu ổ chuột trong các đô thị lớn hiện nay và với các công trình hiện trạng không đảm bảo về an toàn PCCC chưa được quy định cụ thể ở Thông tư này. Giải pháp đề xuất liên quan ngoài phạm vi cơ quan quản lý về PCCC quy hoạch, kiến trúc, hệ thống hạ tầng đối với 2 nhiệm vụ chính là phòng cháy và chữa cháy.

5. Về cách trình bày Thông tư: Với khối lượng trên 180 trang bao gồm cả phụ lục cũng là các quy định trong quy chuẩn là quá dài, hàm lượng lớn thông tin được diễn giải khá phức tạp, khó hiểu. Thiết nghĩ cần trình bày ngắn gọn dễ hiểu hơn. Cụ thể: mỗi quy định cần có ví dụ thực tiễn cụ thể (như từ nhà dân riêng lẻ đến tòa nhà chung cư, nhà hỗn hợp, công trình công cộng). Tổng số trang quy định trong Thông tư chỉ nên giới hạn, không nên quá 30 trang. Hàm lượng tính khoa học mà Thông tư cần cao

hơn nữa.

Với cách trình bày nội dung Thông tư 06 như hiện tại thì người dân, doanh nghiệp, tổ chức tư vấn, nhà đầu tư... sẽ khó tiếp cận. Cơ quan quản lý nhà nước mà trực tiếp là công an PCCC sẽ phải trả lời hỏi đáp nhiều. Thông tư cần hướng đến với nội dung, văn phong đơn giản, dễ hiểu.

Trong bối cảnh xã hội đang đi vào nền kinh tế số, các quy định kỹ thuật phải được số hóa. Tránh những phiền hà nhũng nhiễu trong quá trình áp dụng quy chuẩn.

6. Nội hàm Thông tư 06/2022/BXD bao gồm nhiều lĩnh vực liên

Quan đến nhiều ngành nghề: xây dựng, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch, giáo dục, văn hóa, nông nghiệp... Thiết nghĩ cần phân cấp việc ban hành Thông tư: Quy chuẩn ngành. Cơ quan đầu mối chủ trì quản lý nhà nước về quy chuẩn là Bộ Khoa học và Công nghệ; quản lý về an toàn PCCC là Bộ Công an; liên quan đến xây dựng nhà cửa, công trình là Bộ Xây dựng.

Các tổ chức, cá nhân biên soạn, tham mưu cho Bộ ngành và các cơ quan đơn vị thẩm tra, thẩm định cần lưu ý đến việc đánh giá tác động của Thông tư 06/2022/BXD vừa qua. Cũng cần tham khảo kinh nghiệm các nước phát triển hiện nay họ có quy chuẩn PCCC không? Nội dung họ viết gì? Luật PCCC của họ?

Các quy định về kỹ thuật trong quy chuẩn có ảnh hưởng rất lớn đến kinh tế xã - hội, ngân sách nhà nước và tiền của doanh nghiệp, của người dân. Ngoài ra cũng liên quan đến quy định về quy hoạch, kiến trúc cộng đồng. Do vậy, Ban soạn thảo cũng cần tiếp thu ý kiến các tổ chức xã hội, hội nghề nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp cần có tiếng nói góp ý khách quan, trung thực để Thông tư 06/2022/BXD sớm được sửa đổi theo đúng yêu cầu của Chính phủ, Quốc hội, đáp ứng tình hình thực tế của Việt Nam hiện nay.

TS. KTS. NGUYỄN ĐÌNH TOÀN

Nguyên Thứ trưởng Bộ Xây dựng

(Bài tham luận tại HT KH “ Đánh giá việc áp dụng QCVN trong QH, CTDD,CN và đề xuất sửa đổi, sổ sung kiến nghị xây dựng QCĐP”)