Đắk Lắk: 30 ngày khôi phục hiện trạng vi phạm hành lang Quốc lộ 27 tại xã Đắk Liêng

MTXD – Từ thông tin do Tạp chí điện tử Môi trường Xây dựng đăng tải về vụ việc tại Km47+750, Quốc lộ 27, xã Đắk Liêng, tỉnh Đắk Lắk, Sở Xây dựng đã tổ chức kiểm tra, rà soát và báo cáo UBND tỉnh về kết quả xử lý. Qua kiểm tra, cơ quan chuyên môn xác định các hành vi tự ý tháo dỡ hộ lan mềm, san lấp khu vực hạ lưu cống và thi công công trình bê tông cốt thép trong phạm vi đất dành cho kết cấu hạ tầng đường bộ. Chủ tịch UBND xã Đắk Liêng đã ban hành quyết định xử phạt 8,5 triệu đồng, đồng thời buộc phá dỡ phần công trình vi phạm, khôi phục hiện trạng ban đầu trong thời hạn 30 ngày. Điều cần được quan tâm lúc này không chỉ là việc nộp tiền phạt, mà còn là kết quả thực hiện đầy đủ biện pháp khắc phục hậu quả trên thực địa.

Từ văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh đến quá trình kiểm tra của Sở Xây dựng

Theo báo cáo của Sở Xây dựng gửi UBND tỉnh Đắk Lắk, việc kiểm tra, xử lý vụ việc được triển khai theo chỉ đạo tại Công văn số 17300/UBND-CNXD ngày 28/10/2026 của UBND tỉnh, liên quan đến nội dung Tạp chí điện tử Môi trường Xây dựng đã thông tin tại Văn bản số 97/CV-MTXD ngày 14/10/2026.

Trên cơ sở chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Xây dựng tiến hành rà soát hiện trạng, kiểm tra hồ sơ và xác định các hành vi xảy ra tại vị trí Km47+750, Quốc lộ 27, thuộc địa bàn xã Đắk Liêng. Kết quả cho thấy ông Phạm Đình Phong, trú tại thôn Đồng Tiến, xã Đắk Liêng, đã tự ý tháo dỡ hộ lan mềm để mở lối đi đấu nối vào Quốc lộ 27; san lấp khu vực hạ lưu cống thoát nước và thi công sàn bê tông cốt thép trong phạm vi đất dành cho kết cấu hạ tầng đường bộ khi chưa được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận.

Sở Xây dựng xác định phạm vi đất bảo vệ, bảo trì và hành lang an toàn đường bộ tại vị trí này là 10 m, theo quy định áp dụng đối với đường cấp IV. Đây là cơ sở chuyên môn để xác định phạm vi quản lý, đối chiếu hiện trạng và hướng dẫn chính quyền địa phương thực hiện các bước xử lý theo thẩm quyền.

Việc tự ý thay đổi kết cấu bảo vệ đường bộ, tác động đến khu vực thoát nước hoặc thi công công trình trong phạm vi dành cho hạ tầng giao thông không chỉ liên quan đến nhu cầu sử dụng đất của một hộ gia đình. Những hành vi này còn đặt ra yêu cầu bảo vệ kết cấu hạ tầng, an toàn giao thông và khả năng vận hành của công trình thoát nước trên tuyến.

Công trình nhà ở đang thi công tại khu vực Km47+750, Quốc lộ 27, xã Đắk Liêng, ngày 28/9/2026. (Ảnh: Văn Hải)

Quyết định xử phạt 8,5 triệu đồng và yêu cầu khôi phục hiện trạng trong 30 ngày

Trên cơ sở kết quả kiểm tra, ngày 03/11/2026, Chủ tịch UBND xã Đắk Liêng ban hành Quyết định số 2528/QĐ-XPHC, xử phạt ông Phạm Đình Phong số tiền 8.500.000 đồng về hành vi thi công công trình bê tông cốt thép trong phạm vi đất dành cho kết cấu hạ tầng đường bộ. Hành vi này được xử lý theo điểm c khoản 4 Điều 8 Nghị định số 336/2025/NĐ-CP.

Điểm đáng chú ý trong quyết định không chỉ nằm ở mức tiền phạt, mà còn ở biện pháp khắc phục hậu quả. Theo đó, người vi phạm phải phá dỡ phần công trình vi phạm có diện tích khoảng 70 m² và khôi phục tình trạng ban đầu trong thời hạn 30 ngày.

Theo báo cáo của Sở Xây dựng, ông Phạm Đình Phong đã nộp đủ số tiền phạt vào ngày 05/11/2026, theo chứng từ nộp tiền số 4189311 tại Agribank Chi nhánh Lắk. Tuy nhiên, việc hoàn thành nghĩa vụ tài chính không đồng nghĩa với việc đã thực hiện xong toàn bộ quyết định xử phạt.

Cần phân biệt rõ hai nghĩa vụ: nộp tiền phạt theo quyết định và thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả. Người vi phạm đã nộp tiền phạt vẫn phải thực hiện đầy đủ yêu cầu phá dỡ phần công trình vi phạm, khôi phục hiện trạng trong thời hạn được ấn định.

Đây là nội dung cần được chính quyền địa phương theo dõi chặt chẽ. Nếu chỉ xác nhận đã nộp tiền phạt mà không kiểm tra kết quả tháo dỡ, khôi phục thực tế, mục tiêu lập lại trật tự trong phạm vi đất dành cho kết cấu hạ tầng đường bộ sẽ chưa được bảo đảm.

Khu vực lối tiếp giáp với Quốc lộ 27 và hệ thống hộ lan ven đường tại xã Đắk Liêng.(Ảnh: Văn Hải)

Hết thời hạn 30 ngày, cần kiểm tra thực địa và xử lý nếu không chấp hành

Thời hạn 30 ngày trong Quyết định số 2528/QĐ-XPHC là mốc để người vi phạm tự giác thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả. Đây không phải yêu cầu mang tính khuyến nghị mà là nội dung phải chấp hành theo quyết định xử phạt đã được ban hành.

Nếu hết thời hạn mà người vi phạm không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ, cơ quan có thẩm quyền cần xem xét các bước tổ chức thi hành theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. Trường hợp đủ điều kiện, việc cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt có thể được áp dụng nhằm bảo đảm biện pháp khắc phục hậu quả được thực hiện. Quá trình này phải do người có thẩm quyền quyết định, bảo đảm đúng trình tự, thủ tục và phạm vi pháp luật cho phép.

Đối với UBND xã Đắk Liêng, trách nhiệm quan trọng trong giai đoạn tiếp theo là theo dõi tiến độ, tổ chức kiểm tra hiện trạng khi hết thời hạn và lập hồ sơ ghi nhận kết quả thực hiện. Việc kiểm tra cần làm rõ phần công trình vi phạm đã được tháo dỡ đến đâu, khu vực hạ tầng đường bộ đã được khôi phục như thế nào, tình trạng thoát nước và an toàn giao thông tại vị trí này có được bảo đảm hay không.

Đặc biệt, phạm vi khắc phục phải được xác định đúng theo quyết định xử phạt và hồ sơ chuyên môn. Báo cáo của Sở Xây dựng nêu phần công trình vi phạm có diện tích khoảng 70 m². Trong khi đó, nhà ở của hộ ông Phong được xác định xây dựng trên thửa đất số 853, tờ bản đồ số 173, diện tích 117,1 m², có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp ngày 04/7/2019 với mục đích sử dụng là đất ở nông thôn.

Như vậy, cần phân biệt phần công trình vi phạm trong phạm vi đất dành cho kết cấu hạ tầng đường bộ với toàn bộ diện tích thửa đất và nhà ở của hộ gia đình. Việc thực hiện quyết định phải đúng hạng mục, diện tích và phạm vi đã được cơ quan có thẩm quyền xác định, bảo đảm không ảnh hưởng đến quyền sử dụng đất hợp pháp đối với phần diện tích không thuộc nội dung xử lý.

Khu vực cống thoát nước ven Quốc lộ 27 tại xã Đắk Liêng, phục vụ đối chiếu hiện trạng khu vực. (Ảnh: Văn Hải)

Bảo đảm quyền lợi của người dân nhưng không thể xem nhẹ hành lang an toàn đường bộ

Trong đơn gửi cơ quan chức năng ngày 03/11/2026, ông Phạm Đình Phong trình bày nhu cầu đi lại vào thửa đất và vận chuyển vật liệu phục vụ xây dựng nhà ở. Ông cũng cam kết bảo đảm an toàn giao thông, không cản trở thoát nước và sẽ tháo dỡ phần công trình vi phạm khi hoàn thành việc xây dựng hoặc theo yêu cầu của cơ quan nhà nước.

Đây là ý kiến và nguyện vọng của người dân cần được cơ quan chức năng xem xét, hướng dẫn trên cơ sở quy định pháp luật. Nhu cầu tiếp cận thửa đất, xây dựng nhà ở và sử dụng tài sản hợp pháp là những vấn đề cần được quan tâm giải quyết. Tuy nhiên, việc sử dụng đất không đồng nghĩa với quyền tự ý tháo dỡ hộ lan, mở lối đấu nối hoặc thi công công trình trong phạm vi đất dành cho kết cấu hạ tầng đường bộ khi chưa được chấp thuận.

Nếu có nhu cầu mở lối đi vào thửa đất, người dân cần liên hệ cơ quan quản lý đường bộ và chính quyền địa phương để được hướng dẫn thủ tục, phương án đấu nối phù hợp. Việc này vừa bảo đảm quyền lợi chính đáng của hộ gia đình, vừa tránh phát sinh nguy cơ mất an toàn giao thông, ảnh hưởng đến kết cấu hạ tầng và hệ thống thoát nước.

Bên cạnh đó, báo cáo chuyên ngành được lập sau đợt kiểm tra ngày 07/8/2026 nêu rõ cống tại vị trí khảo sát không phải công trình thủy lợi, không tiếp giáp công trình thủy lợi, không có dòng chảy tự nhiên và không nằm trong hành lang bảo vệ nguồn nước. Tại thời điểm khảo sát, lòng cống cũng không bị bồi lấp, che chắn hoặc cản trở dòng chảy.

Kết quả này cần được hiểu đúng trong phạm vi nội dung chuyên môn đã kiểm tra. Việc xác định cống không thuộc công trình thủy lợi hoặc không nằm trong hành lang bảo vệ nguồn nước không làm thay đổi trách nhiệm chấp hành quyết định xử phạt đối với hành vi vi phạm trong phạm vi đất dành cho kết cấu hạ tầng đường bộ.

Giám sát đến cùng, bảo đảm quyết định xử phạt được thực hiện thực chất

Trong báo cáo gửi UBND tỉnh, Sở Xây dựng cho biết sẽ chỉ đạo Ban Quản lý bảo trì đường bộ và đơn vị quản lý tuyến phối hợp với UBND xã Đắk Liêng trong quá trình khắc phục; đồng thời hướng dẫn địa phương xử lý những trường hợp tương tự, tăng cường tuyên truyền và kịp thời phát hiện hành vi tái phạm. Sở cũng sẽ phối hợp với UBND xã cung cấp thông tin cho cơ quan báo chí theo quy định.

Quá trình xử lý vụ việc tại Km47+750, Quốc lộ 27 đã được triển khai qua nhiều bước: từ chỉ đạo của UBND tỉnh, kiểm tra chuyên môn của Sở Xây dựng đến quyết định xử phạt của Chủ tịch UBND xã Đắk Liêng. Đây là cơ sở để các cơ quan liên quan tiếp tục thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước đối với hành lang an toàn đường bộ.

Tuy nhiên, hiệu quả cuối cùng không chỉ nằm ở văn bản xử phạt hay khoản tiền đã được nộp vào ngân sách. Điều cần được kiểm chứng là phần công trình vi phạm có được tháo dỡ đúng yêu cầu hay không, hiện trạng khu vực có được khôi phục đầy đủ hay không và tình trạng vi phạm có được ngăn ngừa tái diễn hay không.

Vì vậy, sau khi thời hạn 30 ngày kết thúc, UBND xã Đắk Liêng cần phối hợp với cơ quan chuyên môn kiểm tra thực tế, ghi nhận kết quả và kịp thời thực hiện các bước tiếp theo nếu người vi phạm không chấp hành đầy đủ. Việc giám sát cần được duy trì cho đến khi biện pháp khắc phục hậu quả được hoàn thành, phần hạ tầng đường bộ liên quan được khôi phục và các yêu cầu về an toàn giao thông, thoát nước được bảo đảm.

Từ vụ việc này, yêu cầu đặt ra đối với chính quyền cơ sở không chỉ là phát hiện, xử phạt vi phạm mà còn phải theo dõi đến cùng quá trình thực hiện quyết định. Xử lý đúng hành vi, đúng phạm vi, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, đồng thời kiên quyết lập lại trật tự trong phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông là giải pháp cần thiết để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, phòng ngừa vi phạm tái diễn và bảo vệ lợi ích chung của cộng đồng.

VĂN HẢI